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文章最後一段：最近不斷傳出小琉球潮間帶屢遭中國遊客踐踏，每天逾千名遊客的空汙水汙加生態破壞，以觀光之名的小琉球是發展了起來，但是，以生態之名的小琉球未來會變成什麼樣子呢？

民國99年10月間所寫  小琉球之旅後感與想法

   與○老師、○○○及當地業者聊過後，對於小琉球海洋保育有些想法：

一、成立聯合工作小組：由縣政府、小琉球鄉公所、大鵬灣國家風景區管理區、小琉球漁會、當地士紳、及相關執行機關等，制訂可行與落實的規定。

    取締工作必須要有法令做為依據及後盾，但往往規定太過理想化或不切實際，而無法落實執行。結合有權、有勢的公部門及具有影響力的在地居民共同意見（或共識）所制定的規定，相信會較有信服力。執行機關的參與，讓決策單位知道礙難執行的地方，藉以制定可以落實、有效執行的規定。

二、成立專責執行單位：根據報載與了解，縣政府已責成屏東縣警察局成立「海洋保育小隊」成員預計十名。目前已有若干員警進駐。但因與他們之前熟悉法令依據及執勤環境有所不同，所以要進入狀況還需時間。且海洋保育工作執行者必須對於海洋保育要有相當的認知，這樣才能達到「積極、落實並持續」執行的境界。

三、宣傳：當一個涉及當地居民或遊客權益的新規定，要能順利執行，在執行前必須充分的宣傳。

方式：

1、網路宣傳：縣政府、小琉球鄉公所、大鵬灣國家風景區管理區、小琉球漁會等網站，及當地願意配合刊載相關規定遊憩業者網站。

2、設立告示牌：位置：東港及小琉球候船室、各保護區出入口明顯位置、鄉公所、漁會等。

3、製作宣傳單：在東港及小琉球候船室購票時一併交給遊客。

4、宣傳內容：除相關法令依據與規定外可製作一些較軟性的標語。如「不要再撿了，留給下一代同樣美麗的海灘吧」；「請將壞習慣改掉：撿珊瑚石、貝殼、星砂。並養成良好習慣：把不屬於大海的東西撿起來」等。

廣泛的宣傳最終還是需要靠「積極、落實並持續」執行。

四、一票「行」到底：據悉目前小琉球島上的景點（如烏鬼洞等），入園需要另購門票。如能將入園門票價錢加到船票上，且將租用交通工具的價格一併加入，標榜只要坐船到小琉球。「行車一路順暢」。這些附加在船票上的「入園費」及「租用交通工具」由鄉公所設立專戶，做為建設或補助之用（以一年小琉球遊客量20萬人次計算，「入園費」及「租用交通工具」加收300元。目前東港至小琉球來回票價：410元計算，總票價為710元。專戶內至少有6千萬收入）。專戶金錢流向與用途必須要透明與受到監督，以免惹爭議。

五、收購島上市面販賣的珊瑚礁與貝類：於宣導期間收購島上正販賣的珊瑚礁等產品，並向販賣者明示，如以後要繼續販賣珊瑚礁等相關製品，必需出示進口及產地証明，以證明所販賣物品非島上採集。在執行取締工作時，才不至於受到遊客質疑，為什麼當地居民可以販售，遊客卻不行撿拾？並將所收購物品放回大海，以宣示小琉球執行海洋保育工作的決心，亦有新聞性可藉機宣傳。

六、輔導轉介工作：設立保護區嚴格執行絕對會衝擊到當地一些居民的生計，是以將這些受影響的居民輔導轉介為「沙灘維護及守護」，經費由專戶資出。

七、低碳島嶼：台灣將出現生態觀光島！交通部預定耗資台幣八億六千多萬元，以四年時間將綠島及小琉球打造為低碳的生態觀光島，機車汰換為電動機車，環島公車改置為節能電動車，並推動生態旅遊，達成一百零一年減碳兩千公噸目標。將研擬修法開放高爾夫球車等慢速電動機車合法上路（資料來源：中國時報。2010.5.6）。此政策一切需要以「方便」為出發點。如需要司機（開放高爾夫球車），可聘用當地因為保護生計受到衝擊的居民。

八、教育當地居民與遊憩業者海洋保育觀念並訂定相關規範：其實大家都明顯感受到海洋資源已經大不如前，但礙於生計或便宜行事（無落實執行的結果）。利用不同場合或座談會的方式，讓居民知道：遊客來到島上不是因為美食，也不會因為某些建築或文化，完全是衝著「美麗海洋」而來，如果沒有「美麗海洋」誰還會到小琉球？如果沒有「美麗海洋」當地居民生計從哪來？希望大家共同遵守規定與維護。

九、放流各種海洋生物：從報載得知：屏東縣政府民國97年5月間，在小琉球資源放流4萬多尾魚苗。也在沿海投放人工漁礁。但好像都著重在經濟性魚類。為讓小琉球海洋生態能較快速復原，因先調查了解當地區域本來哪些物種很多，現今卻不見。針對這些物種及考量整個海洋生態系放流各種物種。

十、食誘法聚集魚群或其他海洋生物：為能盡速營造豐富海洋資源環境，讓遊客能夠輕易接近海洋生物，可利用「食誘法」。但這之前一定要確定保育能「積極、落實並持續」執行、大多數當地居民認同保育，及以用「尊重與拜訪」的心與海洋生物接觸。

十一、海洋明星（主角），綠蠵龜：由荒野保護協會、黑潮海洋文教基金會、台灣海洋環境教育推廣協會等環保團體共同發起「2010海洋保育論壇」，於今年9月30日在台北市青年志工中心舉辦，邀集了公部門、學者與在地團體參與。

    若要彰顯保護區功能，則需經過管理、協調，透過社區培力、訓練，讓居民擁有自我組織的能力，利用海洋資源發展觀光產業的同時，也能做在地守護，如此才能達到設立保護區的效果。「這是光靠政府政令規範無法達到的效果。」李政諦說，民間組織、NGO可在社區營造或環境教育多多著力。

    而所謂的保護區不是隨便畫畫，李政諦說：「首先要釐清保護標的。」因保護區是一種空間上的作為，維護棲地完整的同時，也保護了海洋生態系。故在設立海洋保護區前，必須先做好基礎生態調查，找出欲保護的標的。

    小琉球保護的標的：綠蠵龜，雖然目前還沒有海洋學界完整的調查，但據了解有當地居民已經觀察多年，對於小琉球綠蠵龜的生態已有相當掌握。

    台灣海洋保育工作最主要問題在：執行。

一、孤懸外海的離島小琉球 ，是近年國內新興的觀光景點，不受汙染的乾淨海域，讓當地擁有豐富、多樣的海底資源，但居民近日發現，有少數不肖漁婦竟然利用具有劇毒性的氰酸鉀來毒魚、捕撈，造成海底生態的浩劫，若不加以阻止，勢必嚴重打擊漁業觀光產業。

「最近常在潮間帶看到三、兩婦人來回海域抓魚，私下了解，是利用已經少見的氰酸鉀施毒，每每婦人經過，不到幾分鐘，海上就會浮出大大小小的魚兒，看了真讓人心驚！」當地居民指證歷歷。

琉球區漁會總幹事蔡寶興說，琉球海域發生毒魚事件時有所聞，但這對離島的永續經營可說傷害極大，以琉球近年來發展有成的觀光產業而言，靠的全是得天獨厚的海洋資源，如果資源消失殆盡，說要轉型成觀光漁業，將成為空談！

蔡寶興說，現在琉球就是缺乏有執行公權力的專業海上警察隊，目前琉球鄉公所有編列一組六人的海上巡守隊，利用早上及下午的時間巡視鄰近海域，但發現不法行為也僅能勸導，加上同是島上居民，礙於人情，效果通常很有限。

環保人士憂心忡忡地指出，近年來，政府積極投入淨海、淨灘等活，並投放置人工漁礁及施放魚苗等復育工作，但由於缺少公權力的護衛，使得長久以來的心血及最重要的一環遭到人為破壞，那所有的辛苦也將功虧一簣。

如果政府無法加強取締不法，那沿海的漁業資源不久後就會枯竭，整體漁業及觀光產業都將進入無止盡的寒冬（資料來源：中國時報。2008.8.10 ）。

二、屏東縣小琉球海域綠蠵龜生態豐富，蔡姓鄉民前幾天看到綠蠵龜上岸產卵，他還有心地把沙灘抹平，以免被發現，昨天卻發現龜卵全被盜挖，他相當痛心，痛斥相關單位竟然看不到，無視保育的重要性。

蔡姓鄉民於20日在小琉球的中澳沙灘，看到綠蠵龜爬上沙灘後，挖開洞後產卵，他觀察許久後，等綠蠵龜產完卵後，他擔心有人循著綠蠵龜爬過的痕跡發現龜卵，還刻意把綠蠵龜經過的沙灘全部抹平，心中也期許，早日有更多的小龜孵化後，再投入大自然。

昨天他再經過時，赫然發現偷蛋賊已把龜卵偷著精光，他投訴本報說，小琉球遊客不斷增加，但是琉球鄉民卻不注重保育，實在讓人扼腕，也希望鄉公所、琉球分駐所及大鵬灣國家風景區管理處能出面管理，維護一下自然生態。

據在地的潛水教練指出，到小琉球的遊客越來越多，不少遊客都報名浮潛，為的就是一探綠蠵龜，綠蠵龜只在沙灘產卵，由於小琉球大多是珊瑚礁海岸，沙灘較少，所以綠蠵龜一產卵，很快就會被人發現。大鵬灣國家風景區管理處副處長張隆城說，綠蠵龜浮現的海域多在美人洞一帶，此處潮間帶的生態也十分豐富，為了保育，鵬管處已規劃美人洞一帶海岸為保育區，也已做第2次公告，希望把豐富的生態完整保留下來。

他表示，還是第1次聽說有人盜卵，為了保育工作，他會請縣府農業處、琉球鄉公所及鵬管處組成的巡守隊加強巡邏，並加強宣導保育工作。如果勸導不聽，巡守隊一旦發現，就會違反野生動物保育法送法辦。（資料來源：聯合報。2010.6.29）。

三、陋習已除！過去淪為國際笑話的食用伯勞鳥陋習，恆春半島今年大量減少，不但警方查獲件數創下新低，受害的伯勞也首度低於百隻，顯見國人的保育觀念改變。

    恆春警方統計，從96年開始，警方查獲的案件都在20件上下，少數是職業獵捕者，因此一次都會起出數百隻的鳥仔踏，伯勞鳥的活體或屠體也都有近百隻，今年警方也發現已經沒有職業性獵捕者，少數捕捉者也是老一輩嘴饞，在住家旁使用幾隻鳥仔踏。

    恆春警副分局長黃榮山指出，查緝獵捕伯勞案件今年大幅減少，除了食用者已經大幅銳減，不少獵捕者被判處近百萬元罰金，經媒體披露後也讓民眾有所警惕，可能是今年獵鳥人減少的主因（資料來源：自由電子報2010.10.5）。

以上三則報導可明白：專責警察執行單位、教育當地居民、落實執行的成效。

    近來有一則新聞：馬公內海青灣保育區，不僅擁有澎湖最豐富多樣化的珊瑚群，同時也是澎湖海洋生物研究中心鱟試驗養殖基地，近日卻傳出澎湖縣政府農漁局有意部分開放，讓民眾進行潮間帶採捕，引發保育團體大加撻伐，認為縣府大開保育倒車。

    青灣位於馬公內海，擁有豐富多樣化的珊瑚群，為重要的海洋生態污染指標，自民國94年就公告為生態保育區，澎湖海洋生物研究中心並就近遷往青灣，進行生態研究，同時也在該海域圍網放養「活化石」鱟，展開全方位研究，是澎湖海洋生態研究重鎮，嚴禁各類型採捕，已行之多年。

    近日卻傳出當地一名民眾，使用單層刺網在區域內採捕，經取締後改放多層刺網，再次遭到取締後，就動員各級民代力量，召開協調會，邀集農漁局、澎湖海洋生物研究中心、當地居民等進行協調會，居民以海域共享的理念，要求相關單位立即開放。澎湖縣政府農漁局副局長陳高樑表示，農漁局考慮潮間帶採捕，為傳統漁撈方式，傾向部分開放，准許居民從事潮間帶等採捕工作，但仍嚴禁網具進入保護區。對於民眾在公告禁止區內使用網具，也將蒐集相關證據函送地檢署偵辦（資料來源：自由電子報2010.10.5）。

地方首長是否能經的起選票壓力？也是保育工作持續重要一環。 

    2次到小琉球都有與鄉長及當地一位業者碰面，知道鄉長及有些居民很希望能夠保育小琉球周邊海域，也知道屏東縣縣長很重視小琉球。感受到O老師的熱心及在地人對於海洋的付出，讓小弟非常感動，於是斗膽將一些個人想法寫出來，雖然不知是否能夠執行？且相信還有許多不足與缺落。小弟把想的到都已擠出來了，無非希望小琉球及台灣海洋保育工作能夠順利推展。

請教海洋學界老師們對於小琉球如果保育需要幾年可見成效:

小弟24及25日到小琉球晃了一下，與在地人聊一些海洋保育的事。小弟到「杉福漁港」及「花瓶石」浮濳，感想如下：

◎杉福漁港：港內的環境有點像潟湖一角，港內與堤防外逛一圈。感想：小魚不超過40隻，且都小於10公分！？消波塊上的珊瑚比港外右側的裙礁上多，簡單講：港外裙礁上好像沒有珊瑚？！雖然珊瑚不多但有些都已經白化（水溫：29℃）。

◎花瓶石：裙礁上小弟逛了一下就沒興趣上岸，小魚看見不超過15隻。珊瑚沒看見。聽當地人說：裙礁外約十米深有些魚群。

以您對於小琉球的了解，現在如果花瓶石劃設保護區，經由「積極、持續並落實」執行，魚群在一年內能夠看出成果嗎？

※小琉球我真的不熟,只去過二次,最近一次已經超過六年了,本想九月再去一趟的,但是後來海況不好, 因此沒去成, 其實,花瓶石的海底生態在大約二十年前還是相當不錯的,雖然那時已有許多人潛水獵魚,如果把花瓶石劃設為保護區，經由「積極、持續並落實」執行，我相信在一、二年內一定能夠看出成果來,因為小琉球是台灣西南部唯一的珊瑚礁,又是海流和魚群南來北往的通道,只要能真正落實執行禁漁, 短時間內魚群就會回來.

※魚類學家應該會說3年，但我說一年可以看到初步成效，3年發揚光大。但要落實執行 （談何容易！）

※若重點是回復，應該遲早而已，若重點是一年，就不敢說。小琉球的礁珊瑚破壞大，但消波塊上還是有不少入添的。至於魚丨就是有保護丨就有回來的機會。

是否能落實還是眞關鍵。

※您的問題…..大哉問！

魚類的族群要回復正常水準至少要有3-10年，甚至20年以上的時間來讓牠們充份地休養生息、繁衍子孫，但先決條件是沒有人為濫捕。

往長遠想，小琉球有它得天獨厚的地理及氣候條件，使它成為一個汪洋中的珊瑚礁島，可惜在我1986年浮潛調查時，珊瑚礁魚類即呈衰竭中…

如果當地人真的有心要做海洋保育，如帛琉或馬爾地夫成為觀光聖地，並非夢想！但必須全體島民都具有OOO的企圖心及使命感，才有機會實現這個夢想。最怕媒體新聞一批露哪個群礁魚蝦不可勝數，過幾天就有短視近利的漁民竭澤而漁，而前功盡棄。 

坦白說，要在一年內就看出成果，實在很拼！但我仍由衷地希望小琉球的海洋資源有朝一日能回復到百年前的光景模樣。

我並非劃設保護區專家，但魚類的產卵、攝食、迴游及仔稚魚的補充牽涉到相當廣泛的範圍，如果劃設的保護區太小，也可能達不到保護的效果。